缺陷家电召回制度明年起实施

日前，国家市场监管总局审议通过了《消费品召回管理暂行规定》（以下简称《召回规定》），并将于2020年1月1日起实施。包括家电在内的家庭日常生活中购买使用的消费品，均受到这一规定的制约，生产者应当对其生产的消费品的安全负责，消费品存在缺陷的，生产者应当实施召回。

■新快报记者陈学东

此前征求意见9年未能推出

据了解，我国缺陷产品召回制度建立始于2004年。最早在汽车领域，后逐步扩大到儿童玩具、食品等。2015年，原国家质量监督检验检疫总局质检总局发布了《缺陷消费品召回管理办法》，于2016年1月1日起施行，填补了我国消费品召回的空白。

家电产品质量问题一直是消费者投诉的“重灾区”。中国消费者协会数据显示，今年第三季度，全国消协组织受理商品类投诉103219件，其中家用电子电器类共31395件，占商品投诉总量的30.42%，位居商品类投诉第一。

此前，国家曾于2010年7月发布《家用电器产品召回管理规定（征求意见稿）》，规定生产者应当对其生产的家用电器产品履行召回义务，销售者、修理者等相关经营者应当协助并配合生产者履行召回义务。未按规定实施召回的，处以3万元以下的罚款。但之后并未得到实施。不过，经过长达9年多的意见征求，家电召回制度依然未能推出。

据了解，此次《召回规定》将消费品定义为“消费者为生活需要购买、使用的产品”，这意味着，电视机、空调器、电冰箱、洗衣机等大小家电、厨电等全部家电产品将全部被纳入其中。

生产者责任制可追溯各链条

什么是缺陷产品，谁来负责？这无疑是消费者最关心的问题。《召回规定》中明确，“缺陷”不再延续此前产品质量法的缺陷定义，而是指因设计、制造、警示等原因，致使同一批次、型号或者类别的消费品中普遍存在的危及人身、财产安全的不合理危险；“召回”指生产者对存在缺陷的消费品，通过补充或者修正警示标识、修理、更换、退货等补救措施，消除缺陷或者降低安全风险的活动。

值得注意的是，为规范生产者的召回行为，《召回规定》作出了进一步细化的规定，如强化了生产者和其他经营者的报告义务、明确召回计划内容、加强召回信息公开、鼓励生产者和其他经营者建立消费品可追溯制度等。

“家电召回制将我国对家电产品安全、质量的监管从之前的‘事前’（如3C认证等）为主，贯彻到‘事中’和‘事后’（如回收制），它要求的是企业对产品全生命周期的负责”，中国家用电器研究院测试计量技术研究所所长鲁建国强调，《召回规定》召回责任制的主体虽然是生产企业，但如果生产企业“跑掉”或消失，一样可以向经销渠道和服务商追责。如果缺陷产品是在经销和服务环节造成的，生产者也可以追溯它们的责任。

业内分析认为，这意味着接下来市场监管部门例行抽查中出现的质量不合格、能效不合格等家电产品，均有可能被要求召回；用户在使用过程中发现的产品安全、质量问题，如果呈现批量化特征，生产企业也将被强制承担“召回”责任。

过亿用户淘集集宣布将启动破产清算程序

新快报讯记者郑志辉报道12月9日，号称拥有1.3亿注册用户的拼购类社交电商平台淘集集发布公告，称由于资金未能如期到账，不得不宣布淘集集本轮并购重组失败，公司接下来将寻求破产清算或破产重组。淘集集CEO张正平在公告中表示，如果走破产重整路线，公司所有权将交给债权人，他将会积极联系供应商代表和大的广告代理商，以债转股和认购股份的形式将平台所有权转让给债权人，所得资金将全部用于公司运营，努力再次盘活平台。假如破产重整方案无法推进，淘集集将申请破产，张正平称他和团队会通过个人创业努力归还欠款。

公开资料显示，淘集集是上海欢兽实业有限公司(下称“上海欢兽”)旗下的一家新锐电商平台，于2018年8月上线，是一个社交电商APP。淘集集面向人群主要是收入2000元以下的群体，主打下沉市场，商品单价很低。早期，淘集集依靠类似拼多多的砍价拼团模式获得爆发增长，上线仅9个月，淘集集月活用户成功突破4000万，而拼多多达到这个数据却用了21个月。

2018年10月，淘集集曾进行4200万美元A轮融资，险峰旗云、老虎基金等为投资方，估值达到2.42亿美元。不过，激进的烧钱获客方式让淘集集背负了巨大的资金压力。有媒体报道，今年以来，淘集集已经亏损近12亿元，上半年净亏6亿元，净资产负6亿元，目前每月亏损超2亿元，公司负债总额为16亿元左右。

今年10月，张正平曾对外表示，公司试图推出两种协议方案以解决近16亿元欠款问题：第一，收取一定货款，其它的债务等公司有偿付能力的时候继续还清；第二，采用债转股的形式进行还债。但显然两种方案最终都没能实现。

“不自量力，盲目‘撒币’”，网经社电子商务研究中心主任曹磊在评论事件时指出，由于市场培育前期“烧钱”过度，平台自身缺乏盈利能力，加上平台模式雷同缺乏差异化优势，对用户缺乏持久吸引力，导致资金链断裂，无法持续，这是淘集集经营失败的原因。而根本原因在于“社交电商红利已过，进入洗牌期”：头部平台拼多多率先上市后，“百亿补贴”+“天天领现金”等策略，快速拉高了拼购类电商获客成本。在这种激烈竞争的局面下，中小社交电商自然无以为继，“丛林法则”导致优胜劣汰。