广州养狗有望只登记不收费

■广州市犬只留验所是各类犬只的“安身之地”。

目前在广州养狗，登记后每只犬第一年500元，第二年起每年300元。今后在广州养狗可能不用交费了。

作为今年广州人大计划立法项目之一，现行《广州市养犬管理条例》（下称《条例》）将进行修订，修订草案拟于11月提请一审。6月20日，广州市人大常委会对全市实施《条例》情况开展集中执法检查。其中透露，目前全市累计受理养犬登记共11.6万只，但与实际犬只数量仍有较大差距。为提高犬主主动登记的积极性，市政府正按程序开展《条例》修订工作，考虑实行犬只登记不收费。

■新快报记者沈逸云实习生林凌文/图

焦点1

养犬登记

去年八成养犬人通过微信给犬只上牌代表建议提高登记率要做好便民服务

2009年，广州市养犬管理信息系统正式上线，通过11个区425个宠物医院、宠物店及公安机关办证登记点，做好养犬登记服务工作。市公安局透露，去年全市受理养犬登记14313只，同比2017年13923只上升了3%，其中海珠、越秀、番禺、天河、白云及黄埔区登记较多。截至今年5月，全市累计受理养犬登记116315只。

同时，去年广州推出“广州养犬服务通”小程序，市民足不出户，即可通过此完成办理养犬登记和领取电子犬牌等多项养犬业务。值得一提的是，2018年全市通过微信小程序受理养犬登记11514只，占了全年受理总量的80.4%。

然而，这一数据与广州实际的犬只数量仍有较大差距。市人大常委会委员、经济工委副主任周慧建议，政府可以通过购买服务的形式，当养犬人在宠物医院为犬只打预防针时，即可办理养犬登记。“这一渠道可以发挥起来，养犬人方便了，政府购买服务后宠物医院也有了积极性。”在她看来，提高养犬登记率不仅是做好管理，更要提供好便民服务。

焦点2

费用使用

养犬管理费两年收取过千万修订将考虑免征养犬管理费

广州养犬登记率不高，其中一大原因便是与“钱”有关。市人大常委会对《条例》执法检查进行前期调研时发现，养犬市民越来越多地质疑、投诉登记收费高和收费之后没有服务的问题，主动登记办证积极性不高。

根据《条例》规定，在严格管理区内养犬应当缴纳养犬管理费，其征收标准为每只犬第一年500元，第二年起每年300元。这一笔费用每年多少？又用作何处？

会上，政府部门透露，养犬管理费在办理登记或者续期时征收，全部上缴市级财政、纳入预算，实行“收支两条线”管理，并按照首次登记3∶2、续期登记1∶2的比例进行市、区财政分成。2017年、2018年，全市养犬管理费共收入1164.58万元。

养犬管理费作为《条例》实施过程中质疑声颇高的一个环节，更在一定程度上影响实际登记率，且部分市民拒绝交费，该费用征收率不高，对此市发改委建议免征管理费，以提高主动登记的积极性。

广州市政府副市长杨江华在会上亦表示，下一步将推进《条例》修订，通过立法明确免征养犬管理费等问题。

焦点3

管理执法

犬只便溺不清理开罚取证难代表建议养犬管理采取“积分制”

据市人大常委会的前期调研，养犬登记率不高，另一大原因是对不登记行为的执法难以有效落实，导致养犬人认为登不登记无所谓，不登记被抓到也没有什么严重后果。

会上相关部门透露一组数据，公安部门去年行政处罚违法违规养犬1156人次（同比2017年486人次上升137%），没收违法犬只1296只（同比2017年1223只上升6%）。同时，自2017年以来，全市受理和处理各类涉犬纠纷、投诉2.5万宗，警告、教育养犬人3.1万人次。

除了不上牌、不牵绳外，犬只随地大小便亦是不文明养犬的“老大难”问题之一。作为负责查处养犬影响公共场所环境卫生行为的执法部门，市城管局介绍，去年执法检查313宗，教育处理180宗，虽然行政处罚事项有四项，但主要还是犬只粪便问题。

对于管理、执法难的问题，有市人大代表建议，可免费为犬只植入芯片，或强制戴牌，以便追踪管理。同时，采取“积分制”，对不牵绳、不及时清理粪便等轻微违法行为扣除相应分数，累积到一定分数的暂停其养犬资格，情节严重屡教不改者完全取消养犬资格。并对未强制免疫、有过伤人记录的严重违法行为，提高违法成本。

此外，针对各执法部门提出的行政执法力量不足的问题，有市人大代表建议，可探索采取政府购买服务的方式，组建市、区两级专业养犬管理力量。

焦点4

疾病防控

犬伤门诊接诊人数逐年上升其中两三成为猫伤

不文明养犬的一大弊端，即是可能导致犬只伤人事件发生，给市民生命安全和健康带来隐患。市公安局统计数据显示，2016年至2018年，全市发生犬只伤人案件数（宗）分别是59、63、44，今年1-5月发生29宗。

市卫健委透露，广州近五年来报告人狂犬病病例维持在低水平，自2014年至今没有发生本地感染病例，只有4例输入病例（2016年和2017年各2例外地犬咬伤本地发病）。

然而，广州狂犬病暴露预防处置门诊（即“犬伤门诊”）接诊人数呈逐年上升趋势，分别为：2014年106632人；2015年116776人；2016年132218人；2017年166324人；2018年200098人；2019年1-4月67378人。

值得关注的是，虽然是犬伤门诊，但并非均由犬所为。统计显示，全市犬伤门诊接诊人数中，犬伤者所占比例最高（占55.2%~66.3%），其次为猫伤（占20.3%~31.5%），此外还有鼠伤及其他动物伤。

此外，在狂犬病疫苗注射方面（包括犬、猫及鼠等宠物及动物咬、抓伤），2018年注射人数为20万人；今年前5个月，注射人数为6.7万。

市农业农村局表示，据业界分析，如今市民养猫数量较犬为多且持续上升，每年被猫抓咬受伤的人不在少数，猫犬均为狂犬病易感动物，可能感染和携带狂犬病病毒并传播给人，对此建议要积极推动猫的狂犬病免疫。

管理

救助或没收的流浪犬安置在哪？

在广州，广州市犬只留验所是救助或没收流浪犬的“安身之地”。20日，市人大常委会开展集中执法检查的其中一站，便是留验所。

留验所位于白云区钟落潭马洞村，2013年4月正式投入使用，并由市公安局治安管理支队负责管理运行。

流浪犬进来后，将如何管理？据悉，刚接收进来的犬只会先登记建档，进行初步的体检，再根据犬只的不同病况安排到相应的区域，进行有效的护理。在隔离诊疗期结束后，狗狗会接受免疫、绝育、驱虫和康复护理。

该所工作人员透露，由于被遗弃的狗狗会感觉到压力，有不同程度的焦虑感，因此会尽可能为其提供人性化的护理。同时，每周都有专人帮它们洗澡，早晚有两次户外活动，晚上则带入犬舍睡觉。最终进入领养区的，都是健康的、适合领养的犬只。

数据显示，去年留验所有124犬只被领养，领养率并不高。“许多来领养的市民还是看颜值、看品种。”工作人员称，所内多数犬只为混种犬，且伴有伤病，经治愈后会留疤，影响“颜值”。

如何才能领养？据介绍，领养人免费申领，需满足以下条件：年满18岁，拥有住所（租住者需出示租住合同，房屋拥有者需出示如房产证等证件），家里没有养犬。领养成功后，犬只留验所会定期进行回访，防止犬只再次遭遗弃。