老旧小区改造要做到“留房留人”

老旧小区改造要做到“留房留人”

■政协委员在广州市老旧小区调研。通讯员供图

老旧小区凝结着城市的记忆，承载着广州人的情怀，但也普遍存在着基础设施老化或配套设施不全等问题。2017年广州被列为全国老旧小区改造试点城市，广州面临着怎样的问题和挑战呢？

新快报记者昨日获悉，为了更好地推进老旧小区的改造工作，近日广州市政协学文委牵头，组织市政协委员开展了专题调研。在市政协民生实事协商平台“有事好商量”的节目录制中，政协委员和各方嘉宾也就老旧小区的改造问题建言献策。

针对老旧小区后期的管养问题，市城市更新局副局长邓堪强表示，目前城市更新局与市住建部门正在探索建立分级管养机制，为小区居民提供必选和个性化服务。

■新快报记者 吴晓娴

通讯员 李志洁

焦点一 如何完善微改造的制度和措施？

地面坑坑洼洼、老鼠蟑螂到处走……许多老旧小区普遍存在着公建配套不足、设施设备老化、安全隐患等问题，根据市城市更新局摸查统计显示，广州市2000年之前建成的有迫切改造需求的老旧居住小区有779个，涉及260万居民，约占全市户籍人口的31%。

如何完善微改造中的制度和措施呢？市城市更新局副局长邓堪强回应称，广州市老旧小区微改造特别注重规划统筹，分类推进。目前将老旧小区分为三类推进，即基础民生保障类，历史文化传承类，区域竞争力提升类；今年8月该局也向社会发布了《广州市老旧小区微改造设计导则》，明确规划设计标准、设计流程、设计要点，提升改造品质。

焦点二

微改造如何发动居民力量？

居民是老旧小区改造中的重要力量。评论员朵康认为，由于历史原因，部分老旧小区微改造涉及违章建筑整治，动了居民的既得利益，部分人对此会有抵触情绪。

政协委员帅亦文提到了另一个问题：“老百姓积极性不高，有很大一部分原因是资金的问题，涉及共用区域改造，居民要承担多少改造资金需要明确。”她表示，希望政府能继续加大财政投入力度，尤其是多渠道引入资金，同时也要探索建立居民、市场等多方共同筹措资金的机制。

焦点三

如何传承历史文化文脉?

如何处理好“新”与“旧”，“改”与“护”，让居民记得住乡愁？越秀区梅花路小区的微改造方案，在这方面做出了探索。

市政协委员黄海妍在调研中发现，大多数老旧小区所处的区域、地段重要，779个老旧小区中，约75%位于中心城区，有些还属于历史文化保护街区范围。因此，她建议：“要注重保护城市肌理、历史人文风貌，创新合理利用路径，发挥历史建筑使用价值，使老旧小区整体外观与周边环境和谐共融。”

具体怎么改？在广州大学建筑系教授汤国华看来，微改造特别是历史街区的微改造，一个标准是能不能“留房留人”，“留房”就是历史建筑、文物建筑、风貌建筑能够留下去，不拆。“留人”是指原住居民能住下来，前提是环境改善了，“只有原住居民留下来，我们才有故事可讲，才有邻里关系可以传承下去。”