深汕合作区居民将全部 转深圳户籍

深汕合作区居民将全部 转深圳户籍

今年7月羊城晚报记者拍摄的建设中的深汕合作区

目前深圳正在规划专线高铁和高速公路直通深汕合作区，该区居民将全部转成深圳户籍。 8月22日，深圳市副市长王立新在2018第四届中国智慧城市国际博览会的重要活动“粤港澳大湾区国际论坛”上透露了这一重磅消息。

“深圳的新发展机遇”

谈及粤港澳大湾区的区域合作，王立新除了介绍正在建设的前海深港现代服务业合作区和落马洲河套地区的深港科技创新特别合作区外，还特别谈到距离深圳110公里的深汕特别合作区。

“深圳的一个新发展机遇就是深汕特别合作区。”王立新说，“广东省在汕尾划了486平方公里给深圳进行规划和发展，这在国内还比较罕见，我们叫它‘飞地经济’。我们正在规划一条专线高铁和高速公路直通深汕合作区，这个地方的居民要全部转成深圳户籍。”

按“10+1”模式给予支持

深汕合作区是否能成为深圳第十一个行政区抑或功能新区？深汕特别合作区有关人士表示，尚未接到此计划安排。但是，按照省市规划，深汕特别合作区已经成为深圳全面负责建设管理的第“10+1”区。

去年9月份，广东省政府常务会议研究了深汕特别合作区体制机制调整等工作，合作区调整为深圳全面主导，正式改为深圳市委市政府派出机构。深汕合作区合作期限为30年，从2011年至2040年止，享有地级市一级管理权限。今年4月份，深圳市委办公厅、市政府办公厅发布实施《关于深圳市组织实施深汕特别合作区机制体制调整的工作方案》，该方案清晰地对深汕合作区的发展进行新的布局。《方案》重点从四大方面理顺体制、机制，其中包括工作关系、中央和省事权的落实、规划建设、招商引资，从而实现交通、产业、政策一体化。强调要将深汕特别合作区作为深圳市一个重要的经济功能区，按“10+1”（深圳市10个区+深汕特别合作区）模式给予全方位的政策和资源支持，理顺工作关系、中央和省事权的落实和规划建设等事宜，争取5年内合作区经济社会发展取得显著成效。

合作区四镇将改设街道

《工作方案》指出，核定汕尾鹅埠镇、小漠镇、鲘门镇、赤石镇（含圆墩林场）改设街道的编制职数，这四个镇改为街道，开展居民身份证、户口簿、车牌、社保卡等更换工作。这也意味着深圳接管合作区破除体制上的障碍，真正实现接轨。另外，还包括人财物，房屋土地、债权债务摸底调查、移交接管等。

记者了解到，在深圳市统计局今年4月中旬发布的《2017年国民经济和社会发展统计公报》中，去年合作区的GDP首次纳入深圳GDP中。

“第十一区” 说法并不准确

专家释疑

如何看待深汕特别合作区这次人事户籍以及机制体制的调整？这样的调整对深圳与汕尾，乃至于深汕特别合作区本身存在什么意义？羊城晚报记者23日专访了知名区域专家、深圳市人大代表金心异。

金心异表示，有很多人都把深汕合作区叫做深圳的“第十一区”，这并不准确。他表示，严格意义上，深圳现在是九个行政区（光明区、龙岗区、盐田区、坪山区、宝安区、南山区、龙华区、福田区、罗湖区）。还有一个功能区，就是大鹏新区，采取的是党工委和管委会的体制。还有一个前海管理局，也接近于功能区。根据深圳财政预算制度，大鹏新区和前海管理局的财政预算属于部门预算，而非地方预算，不是市、区的分税管理体制，区别于传统的区。“未来深汕特别合作区是什么样的财政体制？我们还不太清楚。”

金心异建议，对深汕合作区，深圳要真的把它当做深圳的支撑，把它作为重点开发区域。要把深汕新区定位于工业基地，而不应该把它当做一个小而全、什么都有的区域，也应该尽量少房地产项目。

文/羊城晚报记者 李天军 图/羊城晚报记者 王磊